【第一园区】新形势下，三四线城市如何打造核心产业体系？（独家）

发表时间：2022-10-13 11:15

　　以下是【第一园区网】独家文章。作为中国首家全资源要素赋能平台，我们服务于地方政府、产业园区、投资机构和智能制造企业，通过打破以往传统僵化的运营思路，以独创的商业模式提升市场参与各方主体的运营效率，在新经济形势下引导资源向最合理的地方流动，最终改善并提升传统招商引资模式，提升产业基金募投管退能力，以及给企业提供真正足以加速的资源要素，最终促进区域经济高效稳妥发展。
　　我们目前主要推进的业务有：
　　（1）高端装备产业升级解决方案
　　（2）园区运营及托管
　　（3）产业基金及投融资
　　（4）咨询及培训
　　（5）融资/REITS
　　在【第一园区网】今年的考察中，三四线地方政府和产业园区经常提出这样一个问题：一把手非常想发展区域经济但阻力重重。当地产业分散缺乏有竞争力的核心企业。面对复杂的经济形势，原有的卖地卖房子又持续不下去，招商人员虽然辛苦但真正落地的寥寥可数。一方面，疲软经济形势下企业对于扩产的需求大幅下滑，主动拿地或租赁厂房需求下降，导致园区之间相互内卷加剧却又无法找出自身独特的优势；另一方面，企业对于落地的诉求越来越挑剔。特别是优质企业，几乎没有不谈条件就落地的。核心企业往往被省会城市给出的优厚条件吸引过去，根本就轮不到三四线。特别是一把手是外来空降的情况下，要快速熟悉当地产业还要尽快磨合各级部门。一把手在经过多方讨论并下决心发展一个产业后却发现当地产业基础薄弱，可用资源不多进展缓慢。原有的招商体系虽然可以正常运转但是效率不高。动不动百余人的招商人员全国重点区域均有驻点，但落地的多数都是从周边导入的产业，鲜有大项目。能做的只是通过包装把一些普通得不能再普通的项目人为的放大规模，以及拔高产业高度。这是三四线城市面临的共同难题。
　　我们曾经拜访过南方一个四线城市的区级地方园区。负责人慷慨激昂陈述未来五年打造重点产业的发展布局，其实不外乎都是智能制造、生物医疗等产业，没有太多新意。而同期参加对接会的代表企业，居然只有一家深圳当地做手机壳的生产商，挂着5G智能和新材料的名头作为重点招引对象，其余企业几乎都是小公司。鉴于当地财政收入紧张（不到20个亿），地方很难拿出钱来组建产业基金，更别提重大项目直接给予的财政补贴等。因此，负责人私下和我们沟通也表示，选择这样的项目其实也是无奈之举。一方面GDP和税收考核要求，另一方面确实也只有这些项目肯来四线城市落地，看中的是当地低廉的土地和人工工资。至于补贴之类地方是很难拿出手。真正的招商引资对象，其实是省会城市和周边发达地市，要从北上广深抢优质项目是很难得，这是最现实的思路。高大上的智能制造其实大家都想要，是个地方政府都想发展，但四线城市因地制宜选择最适合自己的路。
　　我们认为，这位负责人说的没错，三四线城市确实需要因地制宜。但领先的智能制造、生物医药项目未必就不能发展。我们理一下三四线城市落地核心产业的几个难关：
　　（1）财政紧张，拿不出大额补贴，搞不起大基金；一些百亿级别的项目根本都不敢谈
　　（2）产业基础薄弱，缺乏集群效应
　　（3）投入大风险高，决策难度大；特别是核心领导层的前途风险，稳妥为上
　　（4）思维没有打开，各地同质化严重；优惠政策以税收返还为主，辅以实物、厂房、土地、资金补贴，
　　（5）招商团队转化效率不够，主动的专业化招商团队维护成本极高；各项招商活动自身无法直接产生经济收益，相关部门团队沦为纯粹的成本中心，活动规模与扶持力度受到政府财政资源的限制，财政紧绷更导致招商预算日益趋紧，拓展活动频度和力度边际减弱
　　【第一园区网】认为，传统的招商模式比拼的就是财力、招商团队和优惠政策。在当前几乎每个城市每个园区都“一事一议”的情况下，三四线城市拿什么去和一线和省会竞争？拼资金拼人力都不行，必须要走出一条创新的路来。我们认为，在国家统一大市场政策颁布后，非常清晰的产业扶持格局已经体现。即在上层的引导和支持下，根据当地资源禀赋和市场条件，扶持重点地区根据区域情况打造核心产业，带动区域经济发展。里面包含几层意思，即：上层支持（政策、资源等倾斜）、当地资源和市场禀赋（当地有没有产业基础和合适的市场环境）、当地有没有发展产业的决心。我们认为，三四线城市要抓住这样的机遇，完成从产业思维的蜕变，实现区域经济的加速创新。
　　在之前的文章中，【第一园区网】曾对宜宾市举办动力电池大会进行分析。这是非常典型的三四线产业升级案例。在部委和四川省委的支持下，解决了动力电池的政策集聚要素和资源倾斜。宜宾当地过往已经有了一定产业基础，这是产业禀赋。另外，地方政府对做大动力电池有非常强烈的愿望和想法，才会有今年【世界动力电池大会】签约962亿的重大举措。我们有理由相信，未来五年必定是宜宾腾飞的五年。从这个角度说，作为四线城市的宜宾至少在产业上与显示产业的代表城市合肥站在同一水平线上。而代价并不高。短短举办大会的10来天时间，参加会议的嘉宾总消费已经超过宜宾为举办此次大会的全部开销。
　　我们认为，三四线城市在当前经济环境下要加大对统一大市场的认识，积极引入外部优质资源帮助地方打造好产业名片。特别是国家层面、核心龙头产业层面以及专业的金融机构等方向的资源。主要从以下几个方向：
　　（1）顶层产业设计
　　根据地区产业特点及当地政府/园区发展诉求，向上层部门提出产业扶持诉求，争取资源和政策倾斜。从顶层设计帮助地方打造重点产业，融入统一大市场。
　　（2）集中重点行业产业链企业考察洽谈
　　产业链企业了解当地是必走的一步。通过招商人员1对1谈判效果非常低。很多招商人员虽然名片印XX主任或者局长，但是真正的龙头企业决策层不是随便能见到的。【第一园区网】建议当地组织一场大中型论坛，通过权威渠道邀请这些企业高层参与论坛，实际上是地方政府接触企业高层的一次不可多得的机会。
　　（3）园区运营
　　打造集群，设立对应园区。例如宜宾市设立三江新区5平方公里的土地作为动力电池产业园，承接上下游产业链。
　　（4）基金跟进
　　虽然大家都在谈基金，但是真正的基金并非想的那么容易。一方面地方政府要考虑财力，另外还要考虑投资的企业风险和发展。这块我们有丰富的经验可以帮助大家。
　　（5）孵化业务
　　入园后企业的诉求，例如投融资、会计税务、招聘诉求等，考验园区承接能力
　　（6）政府/园区经营能力
　　这点其实是最重要的。我们之前曾经提过，目前北方地区整体营商环境是不如南方发达城市，体现在服务意识、甲方思维以及土地财政等多方面。要想提升经营能力，就要把以往的“管理思维”调整为“经营思维”。我们这里并不提“服务思维”，是因为作为园区的管理者，无论是管委会还是园区企业，都要把经营作为首要任务而非服务。服务的最终目标，仍然是经营。
　　上述思路的优势在于，效率较高而成本不高。引入上层政策支持，符合统一大市场方向，风险也相对较低。对当前的三四线城市来说，是非常适合的区域经济发展路径。
　　在某上级部门的指导下，第一园区网正在面向各地方政府和产业园区推进【高端装备产业升级解决方案】，通过上述思路高效打造区域产业经济，详情电联。
　　我们的网址是：www.1yuanqu.cn    联系电话：13381002466
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