【第一园区】新形势下地方招商部门升级工作方式非常有必要（独家）

发表时间：2022-10-13 11:10

以下是【第一园区网】独家文章。作为中国首家全资源要素赋能平台，我们服务于地方政府、产业园区、投资机构和智能制造企业，通过打破以往传统僵化的运营思路，以独创的商业模式提升市场参与各方主体的运营效率，在新经济形势下引导资源向最合理的地方流动，最终改善并提升传统招商引资模式，提升产业基金募投管退能力，以及给企业提供真正足以加速的资源要素，最终促进区域经济高效稳妥发展。
我们目前主要推进的业务有：
　　（1）区域产业顶层设计及落地方案
　　（2）园区拓展及运营
　　（3）产业基金及投融资
　　（4）咨询及培训
　　（5）融资/REITS

90年代以来，各地为吸引产业落地拉动地方经济，设立了各类招商部门。名字五花八门什么都有，有招商局、投资促进局、商务局等，主要职责就是为各地导入重要产业。中美贸易战之前，来自美国、欧盟、日韩等主要产业转移方的项目并未受限，各类技术换市场项目落地倒是不少。也有一些内资企业在香港包装后出口转内销，变为外资企业。但是，总体进展还算顺利。自从贸易战后，项目以国内重点项目为主，内卷程度更加激烈。各地方政府的招商部门纷纷使出百般武艺，无论是上门拉拢也好还是争抢也好，北上广深乃至省会的优质项目，基本都筛了个遍。大家都按照国内前500强企业以及上市公司作为目标，通过各种关系和资源打通，进而取得联系。换个角度看，不错的企业其实接到这样的绣球非常多。500强企业每天接待一家地方政府拜访也是常事。甚至专门设置的接待部门，就是用于与各地招商部门打交道，进而争取一些更有力的政策和资源。这是不公开的秘密。
【第一园区网】对上述部门相对有一定了解。这是地方政府最接地气，也是最市场化的工作。一方面相对于优质项目大家都是乙方，另一方面招商部门毕竟是政府设置的机构，该有的规格还是有。因此这个部门成为地方机构设置相对比较特殊，而又非常受重视的部门。我们多年的走访和交流，总体感觉地方招商部门的差异还是比较大，南北差异以及地域差异。总体不外乎以下几种类型：
（1）传统执行型
这点在前些年很常见。通常由上级制定招商策略，由招商部门执行。局里或管委会也没有太多额外权利，基本沿用指导路线搜寻，直至达到目标。这点适用于市场经济非常活跃，经济高速增长，项目到处找地找厂房的时期。这一时期招商部门甲方思维比较重，土地和厂房是资源，需要有选择的寻找对价。
（2）市场经济型
通常这类招商部门有较大话语权，根据区域经济发展需求倒推产业版图，影响区域决策。主动积极寻找项目落地，用市场化的方式和手段进行匹配。通常见于发达地区。
（3）其他类型
这类通常还是具备一定代表性，有很多表现方式。有一些不发达地区既不知道本地需要什么，也不知道产业发展方向。只是为了完成GDP而开展招商，工作也缺乏方向感。也有些部门，仍然甲方思维非常浓厚。现在都什么时候了，还在把自己当甲方，要企业来求他们办事。2022年的今天，仍然不少。
举个例子，我们曾经碰到一个北方城市的招商部门，接触过几年但了解不深。有个细分龙头项目想扩大生产，企业也想让政府支持下，能够给点资源最好。我们考虑了一下觉得这个北方城市比较近，而且产业基础还可以，于是推荐给当地招商部门，没有任何费用就当帮个忙。刚开始简单介绍了这家企业聊的倒还不错，但提到企业对资源有诉求，希望地方政府能够引荐当地熟识的下游企业沟通，争取产业基金投资或金融机构贷款资金支持的时候，话风突转。负责人直接说，目前我们只考虑过来拿地或者租赁厂房的企业，资源和资金都解决不了。更不可思议的是，该负责人说如果这家企业想来落地，必须要把材料准备好，把在当地投资多少纳税多少能够带动多少就业要写清楚提交给园区，经审批合格才会考虑放行该企业入驻。不敢相信这是发生在2022年。
南方城市求贤若渴，这个北方城市还要企业抱着钱来求着他们落地，实在不好讲什么。话说回来，企业方要是真把上述材料都准备好了，这个北方城市还有机会吗？
我们暂且不深入讨论。类似的事情，每天都在上演。
我们也在思考，地方招商部门，应该如何升级工作方式？这里我们不展开，给几点建议：
（1）前后一致的政策和营商环境
我们见到过朝令夕改，也见到过招商部门热情而运营部门严苛，内外不一致严重冲突的情况。前后一致及延续性是起码的诚信。圈子很小，一件事情传开可能后续其他工作都受影响。
（2）找好自己的定位，招商部门不是卖房子
不少园区自带房地产习性，很多人从房地产转行而来。企业来落地，必须要买房子或者租厂房。不买房子与我无关，毫无价值，爱来不来。不少地方仍有这样的思维，我们不展开。当前经济形势下，再不调整恐怕晚了。
（3）找准企业要什么，为什么来
招商引资之前，先想想企业为什么来，来的意义是什么。一定要往深了想。每个企业在当地设置子公司，必然都是为了发展赚钱。资金推动、订单推动是一种方式，还有多种方式可以选择。财政压力大可以理解，盘活手中资源。我们已经说的不能再明白了。
（4）提升招商部门的整体素质
招商引资这行压力大，既要懂产业又要懂运营，还要懂企业经营之道。在地方政府招商部门还需要具备党性，工作难度和强度都很高。我们见过不懂产业的招商部门，代表当地形象自然就降低了好几个档次。不知道聊什么好，全程尴尬。
（5）整体规划要做好，招商部门才有目标和方向
前段时间我们接到偏远地区的政府请求，想让我们帮忙给当地产业出谋划策。一是地方相对偏远，二是产业基础较差。当地除了煤矿和石化产业，还有牧业以外，基本不清楚如何发展。对于这类地方政府，我们建议多向权威部门取经，多了解产业布局和国家统一大市场规划，或者通过专业的第三方来开展策划。搭建好顶层架构是第一步。招商才是第二步。【第一园区网】正在部委的指导下推进顶层设计工作。
（6）选择专业的第三方合作
招商引资核心是资源+手段。专业的第三方机构完全可以通过资源赋能和成熟的方式，以降低成本提高效率的方式加快地方产业落地进度。【第一园区网】是专业的第三方机构，我们对外输出园区运营、产业顶层设计及基金搭建等业务，真实解决地方诉求，绝非推荐项目这种简单的中介，请各位不要混为一谈。
我们始终觉得，新形势下中国的产业园区必然经历不一样的变革过程。这个过程是市场趋势引领，无法抗拒，也必然对原有传统的产业落地模式产生较大影响。及早做出调整的地区，会更适应环境的变化，也会过得更好。

在某部委的指导下，第一园区网正推进【高端装备产业升级解决方案】。通过顶层设计+产业集聚的方式，加速区域经济发展。可咨询我们。
联系电话：13381002466

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