​​【第一园区网】地方政府没钱，怎么做招商？（独家）

发表时间：2022-06-22 08:16


      以下是【第一园区网】独家文章。作为中国首家全资源要素赋能平台，我们服务于地方政府、产业园区、投资机构和智能制造企业，通过打破以往传统僵化的运营思路，以独创的商业模式提升市场参与各方主体的运营效率，在新经济形势下引导资源向最合理的地方流动，最终改善并提升传统招商引资模式，提升产业基金募投管退能力，以及给企业提供真正足以加速的资源要素，最终促进区域经济高效稳妥发展。
      我们面向地方政府和产业园区的主要业务包括：
　　（1）行业峰会/论坛/重点产业项目推介会
　　（2）产业规划/培训及咨询
　　（3）招商引资/重大产业导入
　　（4）基金业务（托管/设立及咨询）
　　（5）新基建/智慧城市
　　（6）融资/发债支持
　　（7）园区托管/运营
　　（8）入园企业孵化/股权融资
    近来有不少地方政府和产业园区向【第一园区网】咨询关于产业引导基金和投融资事宜，想参考“合肥模式”对提升当地招商引资吸引力，以及通过各类金融手段为当地吸纳社会资本，助推产业落地。背后其实反映了两个情况，一是产业引导基金确实是吸引企业的一种有效手段，对推动企业落地式非常直接有效的方式；另一方面地方财政较多存在压力，想通过各类融资方式补充力量，进而把更多的资源用于民生和产业上。用六个字来形容就是“心有余而力不足”。
    我们在上一期《合肥模式》文章中已经提出，并不是所有地区都适合用合肥模式来解决问题。当地的资源禀赋，产业链是否适合以及整体营商环境、地理优势等都是企业要考虑的问题。企业过去是为了赚钱，而并非为了拉几个投资。现阶段几乎所有的股权投资，都面临退出问题。即投资后最长5-7年面临退出或清盘。在投资时，大多数基金一般会选择5年后由大股东回购股份实现退出，如果不能实现IPO，基金的投资最多是一种债权投资而非白拿给你用。所以，基金的本质其实是一种金融支持而绝非天上掉下来的馅饼！【www.1yuanqu.cn】
    回头来看宏观数据。
    根据国家统计局发布的中国经济“成绩单”，初步核算2021年国内生产总值1143670亿元，比2020年增长8.1%。经济前五大省份为广东省、江苏省、山东省、浙江省和河南省。其中，广东与江苏GDP差距与2020年相比保持稳定，广东省稳居全国第一，为124369.67亿元；江苏排名第二，GDP为116364.20亿元。我国上市公司总营业收入占全国GDP的一半以上。截至2021年12月31日，广东省拥有92家A股上市公司排第一，浙江省和江苏省紧随其后，分别拥有87家和86家上市公司。在我国人均GDP前十省份中，有7个沿海省份，分别为上海、江苏、福建、天津、浙江、广东和山东。而东北地区和西部地区省份整体上人均GDP水平相对较低。
     上述经济数据说明，我国的主要经济核心区仍然集中于沿海，南方强于北方。其中内陆省份总量前五名中只有河南省，近年来异军突起的安徽、湖北及四川和重庆，均在快速增长中，但要追上来尚有一定空间。
    从各地财政收入看，2022年5月无疑仍然在经历低迷期。根据财政部消息：1-5月累计全国一般公共预算收入86739亿元，按自然口径计算下降10.1%。其中，中央一般公共预算收入40534亿元，按自然口径计算下降11.4%；地方一般公共预算本级收入46205亿元，按自然口径计算下降8.9%。全国税收收入72459亿元，按自然口径计算下降13.6%；非税收入14280亿元，比上年同期增长13.1%。 1-5月累计，全国政府性基金预算收入21948亿元，比上年同期下降26.1%。中央政府性基金预算收入1469亿元，比上年同期增长3.5%；地方政府性基金预算本级收入20479亿元，比上年同期下降27.6%，其中，国有土地使用权出让收入18613亿元，比上年同期下降28.7%。 1-5月累计，全国政府性基金预算支出39329亿元，比上年同期增长32.8%。中央政府性基金预算本级支出1620亿元，比上年同期增长2.4倍；地方政府性基金预算相关支出37709亿元，比上年同期增长29.4%。
     这里几个要点值得关注，第一是预算收入降低。经济形势低迷这个容易理解，而基金预算支出大幅上升32.8%，料想与民生和抗疫有关。而国有土地使用权出让收入下降28.7%与地产低迷也有直接关系，形势较为严峻。【第一园区网】在连续两年对各地产业园区和地方政府的走访中了解到，其实部分区域的开支压力是很大的，乃至地方体制内待遇都有一定影响，我们这里暂不展开。但是，正常的招商引资工作是当地产业发展的基石，也是地方经济发展考核的必要指标。这种情况下，还搞基金是否现实？【www.1yuanqu.cn】
    【第一园区网】认为，基金是一个地区吸引核心产业落地的重要手段，非常重要。不到万不得已不要放弃。近年来，随着中美贸易战的愈演愈烈，海外优质项目进入中国门槛提高不少，国内优质项目就成为极度“内卷”的香饽饽。有无产业基金，已经成为该地区是否适合落地的标配。因此，我们认为无论地方财政实力如何，以及产业规划如何，引导基金还是要设立的。财政压力大的情况下，地方政府要想提高招商效果有几点可供参考：
（1）基金要搞，总规模可以放大，但有实际操作空间
    前几年某些地区动不动号称3000亿产业基金，以及设立1000亿引导基金。真有那么多钱？其实都是宣传途径。5年前我们曾经参与过某市3000亿产业基金的设立，其中母基金为500亿，通过地方财政出资的其实只有50亿，其余部分由社会资本募集。且其中50亿一期只到位10亿。时隔5年，该基金不了了之。甚至同时期成立的另一只号称1000亿基金，目前连1000万都拿不出来。
（2）充分利用社会资本
    地方财政实力有限，可约定与社会资本共同合作设立母基金。具体操作模式第一园区网会在培训内容里面讲清楚。
（3）核心还是抓住企业需求，盘活自身资源
    企业的需求未必一定是钱。充分调动地方政府各个部门的积极性，把赋予落地企业资源作为一种考核目标，调动工作人员本身群体的资源和能动性，给企业提供服务。这里说的服务并不是一定要去给企业端茶倒水，而是为企业发展设身处地的考虑，解决问题。我们这里也不展开，会在培训和咨询内容中详细说明。
（4）宣传工作做得再好，一次负面事件就抵消了
    某些地区平时积极做了很多招商工作，宣传也非常积极，但往往一次负面事件就抵消了之前所有工作。我们也提醒地方政府的同志们，切实注意这些事件影响。不展开。
（5）“甲方思维”一定要改变！要讲诚信讲执行力
    第一园区网近年来跑了全国200多个地方政府和多个园区，总体看南方营商环境远优于北方。从“管理者”到“经营者”是一个痛苦的过程，但作为新形势下的园区经营者和地方经济的耕耘者，要学会顺应趋势。你是要经营这个园区和这个区域的，不是来管理别人，也不是来秀优越感的。再拿着居高临下的姿态来指指点点，企业也胆战心惊。另外，诚信和执行力也在一定程度上代表这个区域的整体营商环境。一二把手坚决表态的事情，有时候到了下面就变了味。各种理由拖沓，不解决甚至变相解读。哪怕有会议纪要督办落实，各种理由借口层出不穷，最后拖到不了了之。行业圈子很小，几个企业吃了亏很快就会散开。这都是很伤地方形象的行为。【www.1yuanqu.cn】
    总体看，财政没钱不代表招商不能继续。我们【第一园区网】越发感觉到，新形势的到来必将倒逼整个产业园区运营和招商体系作出较大改变。时代掉落的灰尘落到每个人身上都是一座大山，顺应趋势并作出改变的个体将获得时代的青睐。【第一园区网】已经感受其中的机遇和挑战，就看你敢不敢迈出这一步。新形势下抛弃幻想，加油干吧！
    【第一园区网】正在推进全国性的行业发展大会和“重点产业招商推介会”，以会议的方式推进产业落地。我们不按照传统产业落地招商模式开展工作，而是通过创新模式为地区赋能，以独创的资源吸引优质企业入驻。欢迎各机构、企业和地方政府咨询了解！
    我们的网址是：www.1yuanqu.cn    业务合作电话：13381002466
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