​​【顶辉视点（一）】2024年了，“合肥模式”还要学吗？（独家）

发表时间：2024-01-19 08:12


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    2023年，我们曾就“合肥模式”开展过深度分析，我们认为：合肥模式是通过金融资本方式推进招商引资的成功案例，也是顺应了2015-2018年这几年经济蓬勃发展，产业转移较为活跃的时代趋势。这一模式为合肥当地做出了较大贡献，也是合肥实现产业经济大跨步发展的重要方式。
　　新华社对“合肥模式”解读是这样的：以尊重市场规则和产业发展规律为前提，以资本纽带、股权纽带作为突破⼝和切⼊点，政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台，再推动国资平台探索以“管资本”为主的改⾰，通过直接投资或组建参与各类投资基基金，带动社会资本服务于地⽅招商引资，形成产业培育合⼒。简单说就是“⽤股权投资的思维来做产业导⼊，再⽤投⾏的⽅式做产业培育”，带动社会资本服务于地⽅招商引资，形成产业培育合力。
　　合肥模式的成功，涉及几个要点：
　　（1）好项目好企业
　　根据合肥当地的需求，重点承接显示、半导体、汽车等核心产业，前期规划做的比较扎实。打破常规，地方政府外聘了100余位企业家作为招商顾问，依托专业团队论证把脉。京东方、蔚来等，各位已经比较了解。
　　（2）灵活运用金融工具特别是产业基金
　　企业发展需要资金注入支持。合肥市国资委组建了三个投资平台合肥产投、合肥兴泰、合肥建投，通过与中信、招商等头部投资机构共同设⽴近千亿元的产业基金群。以资金赋能的方式给企业支持，自然企业也就愿意落地合肥。另外，项⽬成熟运转后，当地遵循“不谋求控股权，产业向好发展后及时退出，再投⼊到下⼀个项⽬”的基本路径，设计了完善的国资退出机制，也保障了国有资产保值增值的基本目标。
　　（3）核心硬条件
　　合肥地处中国华东地区、安徽中部、江淮之间、环抱巢湖，“一带一路”和长江经济带战略双节点城市、综合性国家科学中心、世界科技城市联盟会员城市，本身就具备相当强的区位优势和产业基础。上述两个要点放大并且有力宣传了合肥硬条件优势，客观放大了对企业的吸引力。合肥既是安徽省的⼏何中心、省会城市，⼜是长三⾓的副中⼼城市。基于这个天然的优势，合肥采取了“虹吸省内的高端资源、承接江浙沪的外溢产业”战略，建国初期国家从上海搬来了56家⼯⼚企业，便是合肥⼯业的第⼀桶⾦。有地缘优势的合肥市趁势⽽上，精⼒向⼯业集中，资源向⼯业汇集，政策向⼯业倾斜，吸引了惠⽽浦、海尔、美的、格⼒、TCL、美菱、三洋等知名家电企业在合肥落户⽣根，逐渐发展为“中国家电之都”。后来也将发展重点放在⼯业制造业、信息科技产业。
　　（4）高等院校集中，人才密集优势
　　合肥有中国科学技术⼤学、安徽⼤学、合肥⼯业⼤学、安徽医科⼤学、安徽建筑⼤学等54所⼤学，有国家同步辐射实验室、合肥微标准物质科学国家实验室等3个国家实验室，全超导托卡马克核聚变实验装置等6个国家⼤科学装置，有59个院士工作站，是中国第⼆个国家科学中心。
　　（5）地方观念的转变
　　据第一园区网了解，合肥本地无论是哪个部门，都有招商任务。每一名政府官员，都背着给合肥招商引资的要求和压力。虽然非招商部门考核压力并非像招商部门那么大，但相关政策给予的激励和关注，无疑是很多地方政府所不具备的。第一园区网2021年去合肥考察，当地政府领导在了解到有重大项目可能落地的情况下不到两个小时就快速组织起一次跨部门协调的会议，立即对项目开展沟通和判断工作，效率之高令人印象深刻。
　　（6）“合肥模式”是经验而非神话
　　人们总习惯对成功者给予赞叹，认为他们做什么都是对的，其实不然。光芒可以掩盖黑暗，但是不代表黑暗不存在。即使是合肥模式，也出现过失误。熔盛重⼯、赛维则是投资失败的典型案例。我们不必苛求。
　　迈入2024年，受宏观经济形势和外部环境影响，地方财政与2015-2018年不可同日而语。新形势下“合肥模式”是否还具备参考意义？
    第一园区网认为，形势已经较几年前有较大变化。合肥成功的经验可以借鉴，但切忌照搬。
　　（1）财政紧张，基金招商量力而为
　　合肥当年举全市之力，停掉地铁修建进度而投资京东方等大型企业，当年的财政可不像目前。况且，显示产业动辄100亿以上的投资规模，哪个城市可以随便拿出来几十个亿跟投？房地产走弱对地方土地出让和财政收入影响显而易见。地方都没钱，设立基金还不如好好发个工资，稳健发展。活下去是要务。
　　（2）基金投资风险越来越大
    2023年开始，各产业基金纷纷加大退出力度，谨慎投资早期或亏损项目。股市持续低迷也给产业基金退出设置了很多障碍。动辄5-7年的产业基金，连未来3年都很难看得清晰，7年以后谁知道会怎么样？另外，2015-2018年融资过数轮的项目估值都很高。经济高速增长期随便找个PPT都能找到投资者的时代，现在还能维持这个估值吗？
　　（3）核心产业布局日渐清晰，要有充分的产业论证
　　当年全国显示、汽车产业高速发展，特别是显示产业经历了京东方、康宁等巨头企业快速发展的窗口期。行业分布上，各核心城市的重点产业基本已经成形，再想打造城市级的重大产业，一个要看增量另一个也要看产能的饱和度。另外，区域市场布局和周边城市竞争，都要考虑进去。
　　（4）产业时代背景
　　合肥抓住了2015-2018年产业大转移窗口期，这才是合肥获得成功的重要条件。承接长三角以及部分北上广深优质项目，2015-2020年发展速度飞快。换成一个偏僻的四线城市，很难有这个天然优势。你总不可能在遥远的西北地区非要发展半导体芯片产业，根本不现实。
    另外，基于产能要素扩张和资本要素扩张的高峰已经过去，未来十年可能进入综合要素竞争的博弈阶段。企业自身扩张动机有限的情况下，招商逻辑已经发生根本改变！
　　（5）坚持产业思维突破，坚决抛弃传统土地思维
　　合肥在正确的时间做了正确的事情，坚决给予了资金支持并解放政府招商思维。我们要清醒的认识到，把握企业需求是产业园区乃至地方政府招商引资能顺利落地的必要条件。企业需求有很多种，资金、订单、技术、品牌、市场等等。初创期、成长期、扩张期和成熟期需求不一样，因此地方政府和产业园区也需要根据不同阶段制定不同策略，通过满足企业需求来实现共赢。而不是之前纯粹卖地卖房子。
　　【第一园区网】是顶辉资本旗下产业园区创新运营商，是国内首批真正打通产业、资本、园区/地方政府三方生态闭环的专业机构。我们深谙新形势下园区运营发展痛点，针对当前房地产走弱后园区整体发展形势，独创“产业GP”经营模式并在杭州、郑州、青岛等地落地实施。公司的发展目标是成为中国领军的政企合作机构，通过资源和模式的导入帮助园区推进业务模式升级并落地产业，帮助园区尽快适应未来五到十年大环境重大变化，做大做强区域经济。
    公司主要业务有：产业咨询及规划、园区运营及招商引资、产业基金和政企合作等业务。正式签约合作伙伴包括：工信部下属机构、北交所、中国电子集团、天津泰达、哈工大集团产业研究院、北京大学科技成果转化中心等知名机构，及郑州市、杭州市富阳区、青岛市属产业园区、天津蓟州开发区等核心城市和园区。欢迎对接！

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