​【顶辉视点（六）】：严重“内卷”的招商引资，接下来怎么玩？（独家）

发表时间：2024-01-23 10:24


    传统情况下，各省市到北上广深招商引资应该是常态。回想过去多年，各路驻京办、地方政府频频在京、在沪举办各类招商引资推介会，甚至部分城市开展飞地业务，就在一线城市租下办公楼，要的就是一线城市的税收和业绩。根本上，北上广深对各省市的吸引力还是比较大。根据第一园区网观察，全国主要省市区以及产业园，招商引资的要求严重雷同，集中在智能制造、生物医药、大健康、数字经济等方面，几乎都是未来十年新兴产业。而各地吸引企业最大的亮点，也几乎一样。税收优惠、土地价格优惠等是最常见的，个别省市因为大学和科研机构较多，特别是省会城市，拿得出手的还有大学毕业生、科研队伍和整体经济实力，对核心项目还是比较有吸引力的。除此之外，根本谈不上差异化。我们接触的很多园区，考核压力也较大。除了常规的招商引资外，培育上市公司、核心产业以及新三板、北交所等，都有明确规定。能够拿得出手的，真的很少。从税收而言，地方能够留存的可支配并不多，这部分前五年几乎都拿来作为交换条件，土地价格拍完返还，几乎都是常规手法。各地玩法雷同，最后的结果就是内卷。


　　我们不由得想起教培行业。孩子们原本天真无邪，大量的时间应该用于探索生活，学习科学知识，锻炼坚毅勇敢的性格和为人处世的基本情商，但这些时间全都花在了学科提升上。你家孩子上了某某一流培训班，我家也要上，还要比你们上的更多，为的就是期末考个好成绩超过你。至于学了这些今后有没有价值，根本不会考虑。并且，每个大学在每个省招收的学生比例是一样的，根本不管你上了多少培训班，考了多少700分以上的考生，要的只有靠前的那一部分。听起来是不是很熟悉？当我们的产业园区和城市在争夺某优质项目的时候，能拿得出手的是不是和教培差不多？你给了税收五年减免优惠，我就要更多更长时间，还要给人才公寓和高管政策。没完没了。这就是内卷，当前招商工作，非常严峻。说的更直接点，企业都养成了非优惠政策不谈的坏脾气！这企业是来赚钱的，不是为了拿好处才来，搞反了！而且，这样招来的企业，谈过珍惜吗？是否能留住也是问题。

　　第一园区网认为，值得反思。

　　我们想想，为何要招引企业落地？原因显然，带动地方经济，拉动就业，打造区域经济名片，没有问题。但是，人们的思维习惯往往都是从自身出发，希望对方能给自己带来什么。好企业，一大堆地方政府和产业园区蜂拥而上，也不管自己的资源是否匹配。企业来当地，必然为了发展。没有企业家会在形势不明朗或者生存压力大的时候选择盲目扩张。企业发展需要什么？资金、资源、订单、支持等等。因此，地方政府也衍生出一系列支持政策。例如设立引导基金再设立产业基金，通过基金的方式完成对优质企业的投资最后退出，例如一些政企合作类型的项目，就让政府出资源采购他们的产品，最后落地，再有就是向政府要一些土地，其中包括一部分住宅。对，是住宅，至于拿去做什么了，谁来开发，就不管了，你懂得。上面这几点，确实是企业所需要，但是对于地方政府代价太大。一是让利太多，财政压力明显。2015-2018年地方政府这几年总体还可以的时候，设立的基金也不在少数。但是从2020年开始，财政压力吃紧，拿什么来搞基金？第一园区网了解的部分地方城投，连利息都还不上，指望再拿钱出来搞基金，基本不可能。这种招商引资方式，在当前形势下压力比较大。试想，每个项目地方都通过五年让利，土地出让的时候自己掏了200万/亩的拆迁/整理等成本最后只卖几乎0地价，收益还远远看不到边，这种模式能持续多久？不需要笑话教培行业，招商引资也一样内卷！


　　第一园区网认为，新形势下地方政府平台和产业园区应该用破局的观点来考虑招商引资工作，并针对现状和企业需求进行方向性的调整！

　　（1）财政吃紧，扶持资金和基金仍然要做

　　做，当然做！资金的来源有很多种，其中一种才是政府直接给钱。

　　资金分为几种，一是财政补贴，二是减税等返还，三是基金。前两种可能躲不开，这是政府和园区姿态的体现，但是基金通常设立规模不小，动辄1个亿，多则100亿。虽然号称100亿首期也就10亿左右，但是对地方的财力要求不小。书记市长面临的压力并不低。但是，基金的获取渠道有很多种，未必要自己出资。第一园区网的意思是，基金未来还是要做，而且必须做。地方要多开拓各种渠道来放大基金倍数，不要全都自己扛。

　　（2）盘活自己手中资源，很多存量潜力还没有挖掘

　　不少产业园区内部招商人员，每天见客户邀请访问，辛苦是肯定的。但是传统渠道，大家都是这么做，基本都在介绍自己园区区位优势，土地价格以及房租水平，还有就是地方政策等，几乎没有区别。第一园区网想问的是，这做的是卖房子生意还是招商引资？既然要招商，必然要用手中的资源禀赋和优势吸引企业。企业最关心的是订单、投资、人才和政策等问题，天天给企业推销房子和土地，意义在哪里？我们未来会推出针对招商引资的培训工作，提升园区招商价值。

　　（3）坚持园区定位不能动摇

　　很多园区在近年来经济形势压力下，什么业态都开始接。只要有承租的，为了保持现金流不断掉，什么企业都往里进。殊不知，生态越乱，越没有章法，整个园区的档次也会越来越低，更无人问津。可以适当增加一些行业作为目标方向，拓展招商渠道来源，不可漫无目的阿猫阿狗都能进来，这将是毁灭打击。

　　（4）园区和地方平台应做服务型，淡化管理型

　　第一园区网在多年的沟通中，部分北方地区的部门更难打交道。在服务方面，上层领导基本都是非常热情的，但真正执行的时候落地就变了味，管理者和服务者的身份分不清。并且，招商部门的热情与管理部门的严苛，形成鲜明对比，给企业带来不好的体验。从园区和地方政府平台角度来说，既是管理者，也是服务者，一定要做好平衡。我们的建议是，根据供求关系的变化，园区和地方平台也要与时俱进。要做到从管理者到服务者的过渡，不是开个会或者简单动员思想就能解决的问题，要从根本上从制度上落实，企业才会有安全感。
　【第一园区网】是顶辉资本旗下产业园区创新运营商，是国内首批真正打通产业、资本、园区/地方政府三方生态闭环的专业机构。我们深谙新形势下园区运营发展痛点，针对当前房地产走弱后园区整体发展形势，独创“产业GP”经营模式并在杭州、郑州、青岛等地落地实施。公司的发展目标是成为中国领军的政企合作机构，通过资源和模式的导入帮助园区推进业务模式升级并落地产业，帮助园区尽快适应未来五到十年大环境重大变化，做大做强区域经济。
    公司主要业务有：产业咨询及规划、园区运营及招商引资、产业基金和政企合作等业务。正式签约合作伙伴包括：工信部下属机构、北交所、中国电子集团、天津泰达、哈工大集团产业研究院、北京大学科技成果转化中心等知名机构，及郑州市、杭州市富阳区、青岛市属产业园区、天津蓟州开发区等核心城市和园区。欢迎对接！

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